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云南省人民政府辦公廳關于改進工在建設項目招標投標管理有關事項的通知

發布時間:2013-11-1 丨 閱讀次數:2367
各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

        為充分發揮新增投資的拉動作用,管好用好新增投資,確保擴大內需保增長特殊時期的需要,使政府投資的建設項目既嚴格按照《招標投標法》等法律、法規規定的程序依法招標投標,又能提高工作效率,縮短招標投標過程的周期,促進經濟平穩較快增長,經省人民政府同意,現就改進工程建設項目招標投標管理有關事項通知如下:

        一、依法合理選擇招標方式

        按照國家關于項目建設要嚴格執行項目法人競任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制的要求,對中央和省級投資項目,在招標方式上進行分類指導。

        (一)除國家法律、法規有明確規定的外,不得擅自擴大必須公開招標的范圍和規模。

        (二)需要審批的工程建設項目,有下列情形之一的,經批準可以邀請招標:

        1.項目技術復雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的項目;

        2.受自然地域環表限制的項目;

        3.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適立招標但不宜公開招標的項目;

        4.擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的項;

        5.法律、法規規定不宜公開招標的項。

        國家發展改革委確定的重點建設項目邀請招標需經國家發展改革委批準;省人民政府確定的省級重點建設項目邀請招標需經省人民政府批準;全部國有資金投資或者固有資金占控股或者主導地位并需要審批的建設項目的邀請招標,經項目審批部門審批,但項目審批部門只審批立項的,白有關行政監督部門審批。

        (三)需要審批的工程建設項目,有下列情形之一,經前項規定的審批部門批準后,可以不招標:

        1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的項目;

        2.屬于利用扶貧資企實行以工代賑需要農民工的項目;

        3.施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的項目;

        4.施工企業自建自用的工程,且該施工企業資質等級符合工程要求的項目;

        5.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具備承包能力的項目;

        6.法律、行政法規規定的其他情形。

        二、減少環節,簡化手續,縮短時限

        為進一步貫徹實施好《招標投標法》,在堅持法定程序的前提下,采用科學先進的招標工作手段、方法,簡化手續,縮短時限,提高招標投標工作效率,確保政府投資建設項目質量、進度、效益全有效落實。

        (一)減少招標環節。對潛在投標人的資格審查,原則上不采取資格預審方式,而采資格后審方式。

        (二)自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件之日止,最短不得少于20夭。

        (三}縮短確定中標人的時限。一般情況下,評標委員會提出書面評標報告后,招標人應當在7天內確定中標人,并發出中標通知書。

        (四)縮短合同的訂立時限。一般情況下,中標通知書發出后,招標人和投標人應當自中標通知書發出之日起10天內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

        三、加強督促指導,加快招標投標進度

        各地、各部門必須嚴格按照國家提出的如強組織領導、制定周密的工作方案、保障建設程序、制度保障、組成聯合檢查組派駐各地等五方面的要求;加強對本地、本部門政府投資項目招標投標活動的督促和指導,確保工程質量,提高招標投標工作的時效,保證新增投資資金的安全、高效落實。

         任何單位、任何個人擅自擴大公開招標范圍和標準,隨意增加招標環節,拖延辦事時限的,要追究其單位和直接負責人的責任。
各地、各部門應當緊緊抓住擴大內需這個歷史機遇,在科學發 展現的指導下,創新工作方法,完善機制手段,強化制度程序,嚴格監督管理,促進壘省經濟社會又好又快發展。
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